用地冲突,还是公共性危机?——邻避问题认知与治理的演进脉络

摘要

伴随工业化、城市化的快速发展,邻避问题日渐突出,成为现代政府面临的重要政策挑战.通过梳理可以发现,人们对邻避问题的认知经历了一个转变过程,邻避问题并不仅仅是简单地外在表现为支持者与反对者在土地用途上的冲突与对抗,其本质是复杂而系统的公共性危机.邻避问题的治理模式可划分为三类:立足于政府权力的DAD模式、基于市场交易的BCB模式以及以大众为中心的CPC模式.当前,CPC模式被公认为是更有可能推动问题解决的路径选择.