云南农村村民代表会议绩效分析

摘要

中华人民共和国村民委员会组织法赋予了村民代表会议承担村民会议委托的职能,在对村庄公共权力约束方面,它取代并承担了实际的职能,因此这项制度的绩效关系到社会主义新农村建设的政治制度绩效和对村庄政治公共权力约束问题.我们抽样对云南14个村庄村民代表会议制度绩效实施调查,结果显示,在农村政治民主的形式上,选举村民代表基本体现了民主的价值;而在三年一个周期的制度运行方面绩效上,则基本背离了立法的原意.这一点,基本与全国的村民代表会议绩效一致.这就反映了,作为一项农村民主政治的基本制度构架,事实上效果是非常有限的.