防黑须倚重制度

摘要

@@ 预防黑社会的产生,需要系统运用政治的、经济的、法律的、行政的、教育的等多种手段,坚持疏堵结合,长短并举,标本兼治,综合"控治",而重中之重须从制度层面人手,从建立长效机制着眼,从改革完善现行体制用力,通过制度化管道,阻却黑恶势力向社会多阶层渗透,并剪断其和保护伞之间的勾连.因为"制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性","不健全的制度是滋生犯罪的土壤","过去,人是第一要素,将来则体制是第一要素(美国古典管理学家、科学管理的主要倡导人弗雷德里克·泰勒语)".具体的制度建设,应围绕体制、机制和法制三个层面展开.