由'三规合一'走向'三规叠合'的路径与方法

摘要

cqvip:前言不同的社会阶段，面临着不同的具体情况，在我国社会不断变迁的过程中，城市规划也随着发生着系统性改变，在整个城市规划过程中，逐渐形成了“三规”理念。这其中不仅有社会发展以及国民经济规划，其次还有土地利用规划，最后还有城乡规划。通过对这几方面内容的具体规划，来实现对整个城市空间具体调整，不同方式将会产生不同效果因此“三规叠合”逐渐成为了未来发展方向。一．从“三规合一”过渡到“三规叠合”的理论基础1.1实践工作的总结和分析从整体上来讲，“三规合一”具体是指在进行具体的协调规划过程中，要能够在经规的同时，对土规以及城规进行兼顾，从整体上协调好三方面的具体工作。①“三规”编制：在这一环节中，需要针对基础数据进行一定程度上的统一，并能够整顿技术标准，使其能够相互一致。在此基础上能够在针对城乡进行具体规划过程中，将用地方为进行明确划定。在相关的规划编制中，针对技术已经制定出了硬性规定，在针对相关数据进行具体选择过程中，要针对数据基础进行统一，保证社会以及经济，同时还有土地或者人口等方面的数据统计能够一致，在此基础上进行具体的编制。在此基础上要能够建立一定的转换机制，能够使得城市规划以及土地规划能够在具体的分类标准上进行一定程度的转换，并能够针对土地类型进行涵义上的具体明确，从而能够对城市与乡村两方面形成全面覆盖，在此基础上，就能够形成全新的用地分类标准。②“三规”实施：在这一环节中，要能够针对优化项目库进行具体建立，并针对“三规”系统中的近阶段目标进行具体协调，并将其设定为重点工作内容。在进行项目库的具体优化过程中，要能够以项目资金为基础，在此基础上兼顾开发规律，针对规划过程中的项目重点进行具体优化工作。在这一过程中，要进行梳理以及筛选，在此基础上进行具体排序，这样一来就能够建立起优化项目库，从而能够使得规划协调能够拥有落脚点。在进行的规划编制过程中，要能够兼顾到国家的大政方针，能够与五年计划从结构上保持一致，并能够以年度财政预算为基础，制定出城市规划的整体方针。③“三规”管理：在这一环节中，要能够针对管理机制进行具体创新。并能够使得管理程序得到进一步简化，使得不同部门之间的沟通能够更加协调和方便。为了能够强化部门协调工作的效果，可以将规划部门具体划归到国土部门，同时还可以成立专职部门，来具体负责“三规”工作，这样一来就能够使得整体环境得到改善，从而有利于规划协调的推进。在这一过程中，还需要能够建立针对相关信息的共享平台，这样就能够在一定程度上促进不同部门之间的信息交流，强化了部门间的沟通效果。在此基础上，针对规划的具体成果进行高度整合，能够在数据库中构成高度集中的数据系统，从而能够使得管理程序得到高度简化。