从“失败国家”到“脆弱国家”:概念发展与政策演变

摘要

过去二十年,国家功能的失效和衰退问题被视为安全和发展援助领域的重大挑战.20世纪60年代的民主化、现代化危机和80年代末大量的内战冲突使“失败国家”进入政策视野.“脆弱国家”概念则由发展援助机构提出和推广使用.20世纪90年代末对发展—安全联结的热烈讨论,使“脆弱国家”框架开始纳入安全维度.作为国家机制衰败的极端表现,“失败国家”也出现被并入内涵更大、更易被接受的“脆弱国家”概念的趋向,特别是在发展、人道主义援助与建设和平领域.不论“失败国家”还是“脆弱国家”,都加大了西方干预的可能性,存在很多问题和改进的空间,尤其要打破两个概念背后所蕴含的西方中心主义迷恋,真正地关注“当地”.