政策演变

摘要： 随着医改的不断深入,公立医院集团化发展模式作为分级诊疗和医联体政策落地的重要载体之一,成为健康中国战略"十四五"规划的必然布局。该文回顾了国内公立医院集团化发展的历史背景和政策演变,分析了新时期医院集团化创新经验与特色模式,并基于目前存在的现实问题,探讨了公立医院集团化新模式建设的有效实施路径,推进治理机制和人事制度改革,提升基层医院服务能力和认可度,明确集团内部利益分配机制,注重人才梯队建设,加强集团同质化管理和文化建设,增强凝聚力,回归公益,推动医院的高质量发展。

摘要： 作为战略性新兴产业,物联网是政府出台政策文件相对密集的领域之一。基于2010年4月至2021年3月国家和地方政府出台的167份政策文件,采用共现网络、时间演化、词云图和突现分析等政策文本计量方法,从主题和措施两个方面,定量研究政策演变过程、内在逻辑与发展趋向。研究结果表明:(1)政策分布呈现2010—2015年和2016—2021年两个阶段,政策目标由"初步形成产业体系"到"具有国际竞争力的产业体系"向"高质量产业发展体系"演变。(2)政策主题聚焦"两化融合、产业集聚、产业生态、传感网和智能化"五类,智能化是当前政策所关注的热点。(3)政策工具存在结构失衡,供给型工具偏多,而需求型工具严重不足。(4)深化集成创新、新型基础设施建设和数据赋能是未来政策发展的主要趋向。

摘要： 贫困问题是世界共同亟待解决的民生难题,教育扶贫是扶贫工程中的重要方式,对于脱贫有着重要意义。2020年我国进入后扶贫时代,相对贫困成为反贫困斗争中的难题。从改革开放后我国普惠式“托底”扶贫到后扶贫时代精准化“扶优”扶贫,我国教育扶贫事业发生重要转变,体现了我国教育扶贫作用于人、动态变迁、均衡发展的逻辑特征。我国经历了三个阶段:实现补偿普惠的托底阶段、聚焦全局规划的过渡阶段以及瞄准精准发展的扶优阶段,未来我国教育扶贫也更应该从留住人才、拓展主体以及精细管理三方面着重发展。

摘要： 对1996-2020年中央政府机构和部门颁布的104份科技成果转化政策进行文本分析,得到结论:我国科技成果转化政策颁布部门众多,以科学技术部和财政部为主;政策演变大致经历了深化体制改革期、全面建设创新体系期和重点突破期三个阶段;政策工具使用中存在环境型政策工具使用过溢,需求型政策工具使用匮乏的突出问题。随后,利用省级面板数据对科技成果转化政策的有效性进行实证分析,发现政策数量的增加并不会对科技成果形成阶段的产出产生显著作用,但有利于科技成果转化阶段产出的增加。政策力度的加强则对两阶段产出都发挥了积极作用。据此,提出加强科技成果转化政策宣传,建立健全政策辅导学习机制、优化政策工具组合、构建科学合理的政策评估框架等建议。

摘要： 自1999年以来可供查找的国家统计年鉴数据显示,农村人居环境相关数据至今未纳入统计,但2018年起乡村振兴战略实施以来,农村人居环境整治作为第一场硬仗开展得如火如荼。笔者以1982年以来中央发布的23个“一号文件”为研究对象,系统总结了改革开放40多年来,中央对农村发展观念的转变,对农村环境在认识上的细化和深化,及农村人居环境整治政策从无到有,从扩展到聚焦和战略化的过程,并提出关于资金、法律、制度等层面的政策展望。

摘要： 以1978—2021年老年教育政策为研究对象,采用质性分析方法,考察了40年来老年教育政策演变逻辑及其核心关注点。从政策文本中生成了“三维七要素”的老年教育建设框架,分别为价值维度、任务维度和保障维度,包括目标价值、资源供给、质量提升、管理体制、队伍建设、办学经费和氛围营造七个要素。研究发现,我国老年教育政策话语对老年教育发展的关注以明确政策任务为主,重点强调扩大资源供给,其次为提高教育质量。重视保障性措施,尤其偏重管理体制改革,而队伍建设和办学经费所占权重相对较小。基于此,建议各级各类老年教育政策从“强制和模仿”关系转向“学习和竞争”关系;政策价值导向应重申“价值理性”,同时兼顾“工具理性”;政策任务分配从“零星分散”转向“统筹协调”;政策保障从“多头管理”转向“明晰责权”,从偏重“直接控制”转向“软硬兼施”。

摘要： 我国高职教育历经四十多年发展,取得了巨大的成就,高职教育发展受经济发展、技术升级、产业转型等多种因素影响,但政策导向无疑是最重要的影响因素。据此,通过政策梳理,我国高职教育发展可分为初步发展、快速发展、内涵发展、创新发展和高质量发展五个阶段。

摘要： 生态环境信息化是环境监管现代化的重要组成和抓手。在大数据时代背景下,生态环境保护工作离不开信息化支撑。本文通过分析国家体制机制改革和相关政策演变,梳理了生态环境信息化逐步由“散、乱、弱”迈向信息资源整合、业务应用系统统筹建设的智慧化阶段的过程。一、信息化及国家信息化概论信息化的概念起源于20世纪60年代,首先是由日本学者梅棹忠夫提出来的。

摘要： 开放大学作为我国广播电视大学进入新时代后转型的产物,其产生经历了萌芽出现阶段、创建伊始与停滞阶段、恢复建立与发展阶段、转型发展阶段,通过开放大学的政策演变,可以得出坚持社会需求办学是开放大学发展的基本主线、政府理性抉择是开放大学发展的稳定剂、开放性特质是开放大学繁荣的内生力,开放大学在未来的发展过程中需要体现"开放""补偿""融通"三重特性;推进"集团化"办学,拓宽办学范围;实现"开放教育""职业教育"双模式发展;加强专业建设,推进课程结构改革。

摘要： 将大中型水电工程建设征地补偿标准政策演变分为非强制性移民、政治性移民、征地补偿调整和征地补偿专项制定法规及发展4个阶段,分析了各阶段的时代背景、征地利益关系、政策法规依据及与其他工程补偿标准差异等情况,研究表明大中型水电工程征地补偿标准政策具有特殊性,为了减小与其他工程补偿的差异,应逐步淡化其特殊性,与其他工程实行同样的补偿标准。

摘要： 教师教育作为教育事业的工作母机,在国家教育体系中占有核心地位.回顾我国改革开放40年教师教育领域所取得的长足进步,很大程度上是得益于教师教育政策的发展和完善.作为国家公共政策的重要组成,教师教育政策是教师教育的生命线,不仅为其指明发展方向,还是推动整个教育事业前进的动力.在新时代的新征程中,回望40年来教师教育政策演变的历史脉络,总结教师教育政策变革的成绩和经验,揭示其特点,将对新时代优化和完善教师教育政策起到重要的启示意义.

摘要： 英国美丽乡村规划建设历史久远,政策法规先行,为了保护乡村的自然美景,增进公众对这些地区特殊品质的理解和增加公众享受的机会,英国划定了一系列指定区域如国家公园及卓越美景区等,明确了行动主体及权责,有效地遏制了乡村的持续衰落,为城市居民享受美丽的乡村风光提供了有力保障.

摘要： 在经济、信息、科学技术飞速发展的今天,随着高等教育改革的不断深入,国际化已成为研究生教育发展的重要特征和明显趋势.研究生教育作为国家高端人才最重要的培养路径、核心竞争力的重要来源、软实力的集中体现,其国际交流与合作水平不仅决定了自身发达程度,更影响到国家未来发展.为准确把握研究生教育国际合作的整体态势,本文从历史的角度对我国留学政策演变进行了回顾和评价,分析了留学政策特点以及未来留学政策的趋势,指出了高等教育国际化背景下留学工作的重点内容.

摘要： 游牧经济是内蒙古草原畜牧业的传统经营方式,但是现代草原畜牧业发展中游牧经济的利用移动手段减轻草场的"生态有效性"方法被放弃的同时也没有出现更有效的方法来替代它.反而草原生产力和承载力被严重高估,从而积极推动人口增加激励和外来人口移进政策,导致人口激增,草原畜牧业第一大要素——人口和人口需求增加.极快增长的需求动力之下,草原畜牧业第二大要素——牲畜数量激增.然而,为了满足牲畜食草需求,草原畜牧业第三大要素——草场面临着前所未有的压力,1980年代以后草原退化现象日益显著.所谓对策草原上实施了"草库伦建设"和"饲料地建设".但是水草好的地方这一措施成为多此一举,条件差的地方却无法执行,最终不得不执行"休牧"和"禁牧"政策.这无疑是影响了牧草的上层需求者——牲畜.虽然单位产量为目的的品种改良措施有一定的奏效,但是市场经济体制下的利益最大化机制和个人承包制度下的利益分配机制无法遏制牲畜头数的继续增加.草畜矛盾的激化,带来了"舍饲"和"育肥"等高成本经营方式.然而,草原畜牧业经营成本膨胀,让牧民陷入"高收入、高支出、低生活"的"潜在贫困陷阱",他们除了对草原的情感上的滞留和历史与文化的执着,生态补贴的欲求以外,似乎失去了持续发展的信心.原本在草原畜牧业劳动中获得的劳动报酬最大化的激励作用下降,生态补贴反而成为牧民更喜欢的收入来源,直接导致地方财政重负担.本论文对建国初期开始的各时期畜牧业经济政策为背景,研究"人-畜-草"的扩大生产过程和"草-畜-人"的倒逼作用,提出"草原畜牧业发展不缺政策,不缺补贴,缺少的正是前一轮政策实施后的教训和经验"的结论.

摘要： 第三次科技革命导致许多国家的国民经济结构出现结构性转型。由于新的技艺和工艺在生产上的应用，一些旧行业消失了，一些新的行业产生了。一时之间，结构性失业成为世界许多国家面临的最大问题之一，传统的一劳永逸式的教育模式显然已无法适应新经济结构的发展要求，大批生产者被迫接受新技术的培训，以解决就业问题，这对未来国际教育发展趋势提出了新的挑战。20世纪八九十年代以来，联合国教科文组织多次倡议“全民教育”、“终身教育”。“全民教育”的基本目标就是要满足人们基本的学习需求，以帮助人们获得生存和发展的能力，并有尊严地生活和工作。“全民教育”与“基本教育”有所不同的是，全民教育不再仅仅强调价值理性，而是从人生存和发展需求的角度，将价值理性与工具理性融合于“人的基本受教育权”这一概念之中。在中国，由于个体化社会的出现，个人主义得到张扬，个人意志得到尊重，大写的人再次被放到世界中心的位置。与此同时，社会分化和社会流动加快，社会结构日趋复杂化、多元化，许多潜在的社会冲突由此被不断地激发出来。这一切，既成为影响社会稳定的一个重要因素，也成为社会政策变革的动因。因此，如何应对近代以来，工具理性与价值理性在社会改革中的冲突与分化，如何在教育体制改革中实现工具理性与价值理性的融合，显然是当前中国教育改革亟须解决的问题之一。其实，价值理性一直是世界与中国教育体制改革不变的内在追求，而工具理性又是其无法回避的现实挑战，只有还原价值理性和工具理性在教育活动中的一体性，才能把握学前教育的真正理念。

摘要： 两汉三国时期,铁器专卖或征税是官府重要的财政来源.汉武帝在全国范围内推行铁器官营,既增加了财政收入,又有助于调整经济的发展.即使在汉昭帝始元六年(前81年)召开的盐铁会议对铁器官营的利弊进行了专门的讨论,对于国家财政收入具有重要意义的铁器专卖政策也仍然延续下来.至东汉章、和帝时期,铁器官营问题引发朝臣的争议,铁器专卖政策逐步转变为以征税制为主.三国时期,各国为增加财政收入,管控铁器物资,铁器官营又成为主要形态.

摘要： 两汉三国时期,铁器专卖或征税是官府重要的财政来源.汉武帝在全国范围内推行铁器官营,既增加了财政收入,又有助于调整经济的发展.即使在汉昭帝始元六年(前81年)召开的盐铁会议对铁器官营的利弊进行了专门的讨论,对于国家财政收入具有重要意义的铁器专卖政策也仍然延续下来.至东汉章、和帝时期,铁器官营问题引发朝臣的争议,铁器专卖政策逐步转变为以征税制为主.三国时期,各国为增加财政收入,管控铁器物资,铁器官营又成为主要形态.

摘要： 两汉三国时期,铁器专卖或征税是官府重要的财政来源.汉武帝在全国范围内推行铁器官营,既增加了财政收入,又有助于调整经济的发展.即使在汉昭帝始元六年(前81年)召开的盐铁会议对铁器官营的利弊进行了专门的讨论,对于国家财政收入具有重要意义的铁器专卖政策也仍然延续下来.至东汉章、和帝时期,铁器官营问题引发朝臣的争议,铁器专卖政策逐步转变为以征税制为主.三国时期,各国为增加财政收入,管控铁器物资,铁器官营又成为主要形态.

摘要： 两汉三国时期,铁器专卖或征税是官府重要的财政来源.汉武帝在全国范围内推行铁器官营,既增加了财政收入,又有助于调整经济的发展.即使在汉昭帝始元六年(前81年)召开的盐铁会议对铁器官营的利弊进行了专门的讨论,对于国家财政收入具有重要意义的铁器专卖政策也仍然延续下来.至东汉章、和帝时期,铁器官营问题引发朝臣的争议,铁器专卖政策逐步转变为以征税制为主.三国时期,各国为增加财政收入,管控铁器物资,铁器官营又成为主要形态.

摘要： "十二五"以来,中国教育现代化创建工作进入了新的历史阶段,上海、江苏、浙江和广东等先进省(市)在推进教育现代化方面进行了积极探索,取得了重要成效,积累了丰富经验.四省(市)在推进教育现代化的政策历程、教育现代化指标体系和实施路径、教育现代化监测评价及结果运用等方面既表现出共同特点,又体现了不同特色.对先进省(市)推进教育现代化情况进行比较研究,有助于更好地发挥这些地区的示范引领作用,推动全国教育现代化进程.

摘要： 本发明公开了一种基于政策文本分类和关键信息识别的政策文本分析方法，属于自然语言处理技术领域。本发明提供的政策文本分类器通过在原始段落中增加分类任务的提示语言，该提示语言中包含需要预测并填写标签的掩码位置，将段落分类问题转换为类型完形填空的分类预测问题，简化了段落分类预测的过程，能够基于所构建的完整的政策文件要素体系，更精准地从内容构成和文件结构的角度解析政策文件文本，并挖掘出更深层的信息。提供的政策信息识别器通过在所构建的政策文本要素体系下预测空缺内容标签的方式同样简化了文本实体的识别难度，并且在训练数据规模较小时有较好的表现。

摘要： 本发明公开了用于政策咨询服务系统的政策管理系统及其方法，本发明由政策获取模块通过手动或者各种自动的方式获取最新的政策内容信息，并利用该内容对政策存储模块内的内容进行更新；最后由政策提取模块根据用户咨询内容从政策存储模块中提取对应的政策内容。本发明提供的方案能够实现多种政策内容自动化管理，能够对所有的相关的政策内容自动、及时的更新，并能够准确提供用户所需的相关的政策信息。

摘要： 本发明涉及一种基于政策完成度分析的政策落地效果评价方法及系统，评价方法针对下级政府根据上级政府发布的政策任务而制定政策时的完成情况，评价下级政府发布的政策及措施对于上级任务要求的完成度，本发明提出通过三个角度衡量政策完成度情况，分别是上级政策任务总体完成情况、各个下级部门对于上级政策任务完成情况，以及各个下级部门发布的某一政策对于上级政策任务的完成情况。政府部门根据政策完成度，可得知下级部门对上级政策的落实情况，进而判断下级部门存在的问题，可有效优化在政策制定方面的政策落地效果，为下级部门对上级政策的落地效果评价提供了一种可量化的方法。

摘要： 本发明公开了一种基于政策文本分类和关键信息识别的政策文本分析方法，属于自然语言处理技术领域。本发明提供的政策文本分类器通过在原始段落中增加分类任务的提示语言，该提示语言中包含需要预测并填写标签的掩码位置，将段落分类问题转换为类型完形填空的分类预测问题，简化了段落分类预测的过程，能够基于所构建的完整的政策文件要素体系，更精准地从内容构成和文件结构的角度解析政策文件文本，并挖掘出更深层的信息。提供的政策信息识别器通过在所构建的政策文本要素体系下预测空缺内容标签的方式同样简化了文本实体的识别难度，并且在训练数据规模较小时有较好的表现。

摘要： 本发明公开了一种政策工具视角下的云计算政策的量化分析系统，包括：获取模块，用于搜索与云计算相关的政策文本，并基于内容分析法获取政策文本中的数据信息；编码模块，用于采用政策工具对获取的数据信息进行编码；分析模块，用于对进行编码的数据进行量化统计分析，得到最终分析结果。本发明将云计算政策包含的各种政策工具进行解构，分别从一/二级政策工具、政策工具编码三个维度，对国内中央及地方政府颁布的云计算政策进行全面对比量化分析，探究了国务院和各地政府发布云计算政策的同异性，为未来相关政策的制定提供了一定的参考意见。

摘要： 本申请实施例公开一种政策数据推送方法、政策计算器、计算机设备，方法包括：自动采集公开政策数据，公开政策数据至少包括针对人才优惠的政策数据；对公开政策数据进行预处理，将预处理后的公开政策数据输入至神经网络模型，得到预测结果，预测结果包括关于公开政策数据的分类结果；实时接收终端发送的人才信息，提取人才信息的特征数据，将人才信息的特征数据与公开政策数据的分类结果进行匹配；判断匹配结果是否与预设条件一致，若一致，则将匹配结果与预设条件一致时所对应的公开政策数据发送至对应的终端。本申请可以使得企业人才在第一时间享受到政府的补贴政策，提高了人才获取政策信息的便捷性与实时性，提供全方位、综合化的政策服务。

摘要： 本发明属于数据筛选技术领域，具体涉及一种政策数据筛选模型及政策数据加工方法，其中政策数据加工方法包括：构建政策数据收集数据库；根据政策数据收集数据库收集基本数据；根据政策数据筛选模型在基本数据中筛选核心数据；根据核心数据构建政策数据，实现了将网络上各政策数据的收集和整理，便于用户一次访问可以同时了解各种政策，节约了时间成本。

摘要： 本发明提供了一种基于深度学习的政策解读方法及智能化政策解读系统，本发明主要分为三个模块，分别为政策采集模块、政策解读模块、信息展示模块；其首先根据政府政策网公布的最新政策，实时采集政府政策网公布的最新政策，并下载政策原文；通过全文语义分析算法抽取并解读政策中的关键信息及核心内容；根据政策中抽取信息的属性，将该属性及其对应的内容存储到数据库中；根据大量同类政策的属性抽取结果比对，进行政策解读模型的优化，使该模型能适配更多类型政策；本系统能够自动的获取政策内容，并自动的进行政策解读和存储；与现有技术相比，本发明的政策解读方法效率更高，对于解读后的属性及其对应内容更准确，形成便于用户查询和了解的政策信息表。

摘要： 本发明公开了用于政策咨询服务系统的政策管理系统及其方法，本发明由政策获取模块通过手动或者各种自动的方式获取最新的政策内容信息，并利用该内容对政策存储模块内的内容进行更新；最后由政策提取模块根据用户咨询内容从政策存储模块中提取对应的政策内容。本发明提供的方案能够实现多种政策内容自动化管理，能够对所有的相关的政策内容自动、及时的更新，并能够准确提供用户所需的相关的政策信息。

摘要： 本发明公开了一种双高电力系统碳排放流时空演变模拟计算方法及装置。该方法通过获取双高电力系统的运行参数，根据运行参数，以双高电力系统中风光机组消纳电量最大作为目标函数，以双高电力系统运行约束作为约束条件，建立双高电力系统优化出力模型，并求解双高电力系统优化出力模型，得到火电机组的时序出力，根据火电机组的时序出力，确定双高电力系统的碳排放时序因子，相比于传统方法采用单一的系数进行计算，本发明能够快速、准确的计算出双高电力系统碳排放流时空变化趋势，提高了计算结果的稳定性。