涂料消费税的制度评价及其完善方案

摘要

大气污染防治是涂料产业升级的重要"抓手",对其征收消费税是政府调控涂料行业发展的税收手段。然而,涂料消费税的目的在于降低高挥发挥溶剂型涂料的生产使用,但该项政策在推动涂料行业绿色生产、转型升级的同时,也因可能带来"寓禁于征"的效果而备受质疑,其实施过程存在征收范围不明晰、税制环节设置失当、起征点适用存在难题、征收结果不公平以及行业整体税负过高等问题。为保证涂料消费税制度运行的可持续性,应充分考虑涂料企业的可承受能力和税制设计的合理性,综合考量制度设计中的征收范围、合理设置征收环节、提升税务机关的税收征管能力并合理评估税制设计的联动效应,以此对涂料消费税的税收制度进行优化设计。