开征社会保障税的可行性分析及税制设计

摘要

一、引言市场经济是竞争的经济，它在使社会的经济资源得到有效配置的同时，不可避免地会造成社会分配的不公平。从社会和道德的角度来看，市场分配造成贫富悬殊状况是不能接受的，政府应该负起矫正市场分配不公的责任。通过社会保障制度的建立，政府为市场竞争中的弱者设置第一道“社会安全网”，从而尽可能地体现社会发展所需求的公平与效率的统一。社会主义市场经济体制的建立，要求社会利益关系和社会矛盾得以调节，以保证社会的稳定；为劳动的再生产提供物质保障，使社会再生产能顺利进行；打破养儿防老的传统观念，解决困扰中国改革的人口问题等等。这都表明应该将社会保障制度的建立和完善放在超前的位置。但是社会保障财力的严重短缺，制约