政府间税收利益协调的法律机制*--以京津冀协同发展税收收入分配政策为例

摘要

税收收入的归属包括纵向与横向两种不同的分配模式。在纵向上，中央与地方通过事权与财力相匹配的原则划分收入；在横向上，地方政府之间按照属地原则取得收入。无论哪种模式都需要接受法治原则的正当性检验。产业转移是京津冀协同发展战略的重要组成部分，对税收收入分配的影响显著。现行政策改变了收入分配的传统逻辑，但相关主体在税收收入分配中的关系不够清晰，也缺乏民意表达机制和透明的决策程序。政府间税收利益关系的协调政策需要上升为立法。