政党政治与台湾地区大陆政策的立法过程——以“两岸人民关系条例”为个案

摘要

台湾地区立法机构制订的“两岸人民关系条例”,是规划台湾大陆政策基本框架的主要法规,其立法时期正值台湾进入政党政治时代.“两岸人民关系条例”在立法过程中的政党政治主要表现在提案立场、政策主张、审议与修正程序.提案立场与政策主张之争主要反映出台湾地区主要政党大陆政策主张的差异.而审议与修正程序之争则是与当时的政党政治具体运作有关,其中民进党凸显的是抗争性立法风格,而国民党更多是内部的派系之争.从上世纪90年代至今,岛内日趋激烈的政党政治发展,对台湾地区大陆政策立法过程的作用与影响是不言而喻的.