对联合国EB理事会拒绝和撤消中国CDM项目注册原因的研究和思考——关于在CDM项目审核过程中真实性原则基础地位的缺失导致信息处理中的过度保守性问题

摘要

该文提出了中国清洁发展机制(CDM)项目遭拒绝和撤消的根本原因之一,是联合国气候变化执行理事会(EB)在指定的经营实体(DOE)审核工作中必须遵循的基础性操作文件:清洁发展机制核实核证手册(01.2版)和方法学及其工具以及相关指南等,客观性原则和实质重于形式原则等反映事物的真实性和本质特征的缺失而过度强调保守性,以及对DOE的不当激励与制衡,导致DOE在审核过程中的行为出现扭曲,发生种种不应有的错误和失误。并以中国某电站项目为例,列举了DOE在项目审核与评价过程中出现的各种偏差,深入地研究和指出涉及联合国清洁发展机制的制度层面的问题。最后提出了相关结论和对联合国清洁发展机制,包括正在设计与建设中的中国清洁发展机制的建议。再次呼吁中国DNA对可能存在这类问题的项目,特别是被DOE直接拒绝的项目,结合项目建成后的实际运行情况,采取相应的调查行动,并将调查结果报告EB理事会。