李某私下调换住房的行为应如何定性

摘要

基本案情李某，中共党员，某规划设计院（国有企业，下称设计院）院长。2002年8月，李某经与设计院主管后勤的副院长刘某交换意见后，以签报的形式决定为设计院新引进的专业技术人员宋某购置1套住房。同年9月，设计院与某房地产开发公司签订商品房买卖合同，购买新建商品房1套（建筑面积172平方米，购买价格150万余元）。