社会监督对地方政府预决算偏离的治理效应

摘要

公开透明是现代预算制度的重要特征,也是社会公众有效监督预算的前提。本文实证考察了社会监督对地方政府预决算偏离的影响,研究发现:社会监督显著降低了地方政府收入预决算偏离和支出预决算偏离。进一步分析后发现,社会监督对收入预算和支出预算的执行偏离均具有显著降低作用,对预算编制偏离的矫正效应主要存在于支出预算;社会监督对省级政府可控预决算偏离行为的矫正效应也主要体现在支出预算。此外,社会监督在矫正地方政府预决算偏离的同时,还促进了地方政府财政支出结构的合理化。本文的研究对运用社会监督力量完善约束有力的现代预算制度提供了经验支持。