县级财政困难成因及对策:一个文献综述

摘要

县级财政困境是近年来不可忽视的一种财政现象,是政府和学术界不容忽视的研究对象,本文采取文献分析的方法,通过文献梳理我国县级财政困境的具体表现、总结县级财政困难的衡量指标、分析形成县级财政困境的原因,并给予解困的对策和研究展望.研究发现:县级财政困境因财政分权中事权与财权的不匹配所导致;尽管中央作出了"省直管县"等制度改革尝试,但县级财政困难仍然存在;在各种因素的共同作用下,县级财政各类风险叠加,解困刻不容缓.新常态下,应强化县级财政基础地位,深化省以下财政体制改革,合理划分财权事权,壮大县级财力基础,提高县级政府运行效率,防范县级各类运行风险.