城乡养老保险保障水平政策仿真——以新疆为例

摘要

建立统一的城乡居民基本养老保险制度是完善中国特色社会保障体系的重要举措,对消除城乡二元结构,缩短城乡差距,实现城乡融合,推动城镇化进程具有重要意义.本文借助政策仿真方法,以新疆现行的城乡居民基本养老保险制度为对象,引入精算模型,模拟测算评估该制度在新疆域内未来的保障能力.模拟结果表明:按照现行机制运行的新疆城乡居民基本养老保险在未来很长的一段时期其替代率多集中于19％-20％,实际保障水平处于一种低水平状态,很难满足多数参保者几十年后的养老保障需要,制度有进一步完善的必要性.本文认为,可以通过完善以个人+集体+政府为参与主体的"3+2"模式以及基金标准调整机制和基金投资运营监督机制相结合的"双机制"来提升基金筹集水平,实现基金保值增值,从而提升制度未来的保障水平.