基于生态文明理念的湿地保护管理制度研究

摘要

全国湿地面积减少、功能下降、生物多样性衰退的趋势还在继续,管理制度不健全是直接原因。当前,湿地保护管理制度存在着湿地在土地分类中没有法律地位、重要湿地未纳入主体功能区规划的禁止和限制开发区范畴、投入机制不健全等问题。在全面深化改革、加快绿色发展的背景下,建立和健全基于生态文明理念的湿地保护管理制度,是做好新形势下湿地工作的关键。建议通过建立湿地产权确权、湿地分级管理和分级行使所有权、湿地生态红线等七项制度,探索建立控制湿地面积减少、增强湿地生态功能、支撑湿地保护可持续发展的制度体系。