缅甸政治“轮回”:合法性竞争与政治共识的瓦解

摘要

2021年2月1日军人接权后,缅甸国内出现了反抗者与军人政权竞争政治合法性的现象,对此既有文献尝试从“民主与专制的竞争”“社会革命夺取缅族精英政权”或“本质上的权力斗争”等角度进行分析,但解释力均存在不足。实际上,这种竞争源于缅甸建国后“先天不足”的政治共识缔造。三部宪法都未能通过宪政凝聚各方认同,两派缅族精英的政治共识不断瓦解,引发他们在国家权力与军事权力支配、政治经济与社会认同、国际认同与个人魅力上的竞争。2021年军人接权后,军政府与反抗者集团继承了历史上两派精英的合法性来源,反抗者集团虽然实力锐减,却仍具备与军政府在各领域竞争合法性的能力。只要缅族精英无法重塑政治共识,周而复始的合法性竞争将继续造成军人干政的“轮回”困境。