乡村振兴背景下中国乡村基层治理:任务变化、现实困境与政策转向

摘要

乡村基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要构成,与乡村振兴具有紧密的逻辑关联,两者具有很强的战略目标协同性、实施措施互鉴性和实际成效互促性,共同指向实现全体人民共同富裕。全面推进乡村振兴的内涵丰富化、领域多元化、目标多重化和标准精细化,促使乡村基层治理任务发生新变化:治理力量由政府主导转向多元共治、治理空间由封闭转向开放与融合、治理方式由传统治理转向现代治理、治理目标由注重秩序转向多维共生。全面推进乡村振兴背景下,面对治理力量与治理能力遭遇新瓶颈、治理资源与治理任务适配困境突出、乡村分化形成乡村基层治理新阻力等现实困境,中国乡村基层治理调整理念和革新政策机制:完善以基层党组织为核心的多元主体联动共建共治机制、构建乡村基层内生治理资源与外部治理资源的统筹整合利用机制、以治理技术革新和治理模式创新提升乡村基层治理整体效能、探索和建立乡村基层治理与市域治理的衔接互助机制。