社会转型中的制度安排和制度创新--以农村土地制度和环境保护制度为例

摘要

@@ 改革开放以来 ,中国社会正处于转型期,其特征表现为:社会经济体制从产品经济、计划经济向商品经济、市场经济过渡;社会发展快速从农业社会向工业社会过渡;社会结构从乡村社会向城镇社会过渡;社会状态从封闭、半封闭社会向开放社会过渡.如果放宽来看,社会转型包括物质层面、制度规范层面、思想文化层面等各个社会领域的全方位变革.社会转型的基础是经济领域的转型,其核心是人和人之间社会关系的变革与制度的重建.在这一过程中,一方面集中的工业化程度促进了经济增长,扩大了就业,带来了经济效益和社会效益的明显提高;另一方面由于工业化过程中出现的外部性或外部影响放大,导致市场产生"负外部性"即"外部不经济"问题.一般来说,外部不经济使社会成本提高,而在转型期内由于某些正式制度缺失,又会导致正式制度效率下降,矛盾主体双方协调成本增加,引发社会冲突.