人口流动对各省养老保险发展不均衡的影响分析

摘要

在我国养老保险省级统筹的背景下,各省的养老保险发展较不均衡,一些经济发达地区的养老保险基金有大量结余,一些欠发达地区却收不抵支.为缩小这种差距,国务院多次强调要尽快实现养老保险全国统筹.本文通过年龄移算法和聚类分析法,结合现行的养老保险政策研究,发现人口流动改变着各省的人口年龄、类别(本地人口与流动人口)和质量(不同教育程度人口)结构,三者都是养老保险发展不均衡的重要因素.经济发达地区在这三方面形成了累积优势,与欠发达地区的差距越来越大.其中,人口年龄与人口质量结构的影响是人口规律的体现,而人口类别结构的影响则是由养老保险转移政策的倾向性带来的.本文认为,养老保险全国统筹可以从调整养老保险转移政策开始,通过人口流动来降低地区不均衡,最终走向全国统筹.