论“同城同待遇”与“同城同待遇指数”——杭州市新型城镇化的探索与实践

摘要

中国城镇化过程遇到的诸多矛盾和问题,都与农民工问题有着直接或间接的关系。农民工问题是中国城市化的难解之题,也是必解之题。这一问题的解决必须在中国城市化大背景下进行考虑和抉择。推进新型城镇化既关系到根本的理念问题,也涉及到许多的理论问题,说到底,也就是市民、农民、移民如何共建共享的问题。共享改革发展成果的任何现实利益考量都离不开长远的制度安排。我们应立足于国家结构特别是经济结构、社会结构的客观现实和变化趋势,把握中国三元社会结构的现状,进而为解决国民待遇的差别问题寻求有效的答案。