压力型体制“进社区”:居委会的实践运作与组织形塑——基于南京城市社区的分析

摘要

压力型体制运作逻辑及其治理后果下沉社区,是科层体系延伸和政府职能转嫁的重要机制,而压力型体制下的“社区居委会实践运作及其组织样态”是需要加以分析的问题。面对压力型体制及其实践所带来的结构性压力,社区居委会对压力型体制的“任务分解、问题解决与物质评价”等运作机制的再社区化,既转嫁和完成了社区事务的治理,也重塑了压力型体制影响在国家、社会与市场的延展空间。为应对压力型体制“进社区”的影响,居委会把国家、社会和市场纳入情境化的事务治理场域,自我形塑出“嵌入式”组织幻象。压力型体制下的社区居委会实践运作分析,旨在揭示居委会保持“国家与社会”双重代理身份的实践智慧和自主行动能力及其道德与政治双重使命兼顾的治理实践。