基于代际公平的城镇职工基本养老保险最优缴费率研究

摘要

代际公平是现收现付制养老保险制度的内在价值基础.本文运用代际核算方法分析降费对我国城镇职工基本养老保险制度代际公平性的影响,发现降费前制度的代际不公平性凸显,同代男性职工的缴费负担明显高于女性,而统筹账户缴费率的降低能在一定程度上改善代际公平.基于此,本文设计6种不同的统筹账户降费方案来考察继续降低缴费率对代际公平性的影响,结果显示:随着缴费率的继续降低,各世代对制度的贡献在一定程度上被"熨平",同时不同性别内部各世代的差异越来越小.基于不平衡性百分比和终身净税率测定的综合结果,13％的缴费率为能够实现相对代际公平的最优缴费率.随着社会保险费征缴机构的调整以及新一轮降费的推进,应当在合适的时间进一步将缴费率降至13％.