项目从'频进村'到'后资助'的实践逻辑——D县石漠化治理的经验研究

摘要

以滇黔地区D县的石漠化治理经验--"经果林种植"为案例,讨论两个问题:第一,生态治理项目"频进村"的逻辑及问题,项目制背景下,专项完全依托科层制,过程出现"设计搞突击、行政定树苗、部门包市场、乏管护、越权责"等现象,以及"频失败"的后果。第二,在解决问题和危机应对过程中,县有关政府部门由实践促成项目"后资助"模式,即"乡土内生‘项目’,政府发现、打包、验收、再资助‘项目’",大大提高了"项目进村"的效率。重新审视项目制运行的经验教训,以村民、合作社等为主体发展项目,在项目设计、实施过程中,以多层次的制度化渠道吸纳公众参与,让基层社会重获话语权,可有效增进"项目治村"的行政智慧。