化制度优势为治理效能:探究'中国之治'的有效路径

摘要

我国经济的快速发展和社会的长期稳定形成了"中国之治"的治理模式,彰显出中国特色社会主义制度的优越性.党的十九届四中全会从十三个方面系统、全面地总结了我国制度优势,提出了如何把我国的制度优势转化为治理效能的全新命题.党中央之所以提出"化制度优势为治理效能",主要基于"两个一百年"奋斗目标、推进改革开放和对外迎接风险挑战的现实需要.要理解如何"化制度优势为治理效能",需要梳理分析国家治理的研究现状和研究任务,进一步深入分析国家治理效能、国家治理效能的影响因素以及国家制度与国家治理效能的逻辑关系.国家制度是国家治理工作和活动开展的依据与基础,国家治理为制度运行提供根本动力.国家治理效能反映了中国在向社会主义现代化强国迈进的过程中,国家制度不断完善,国家治理能力逐步提升,国家治理体系持续优化的整体性结果.国家治理效能受国家制度化水平和外部风险挑战的影响,当外部环境长期稳定的情况下,提升国家治理效能,要从国家治理的运行机制、各构成要素和治理能力入手,提升国家的制度化水平.因此,在制度内核稳定的前提下,要实现制度优势向国家治理效能转化,应调整和优化国家治理的内部职能体系,完善国家治理体系纵横衔接的运行机制,提升国家制度的执行能力.