慈善事业发展困境与治理能力提升

摘要

现代慈善是国家治理体系的重要组成部分。但我国慈善事业发展面临法律及配套政策不完善、落实不力，主管部门权责不匹配、行政服务能力不足，慈善组织自身治理机制乏力、服务能力欠缺，行业生态链尚未形成、行业治理缺失等困境。因此，提升慈善治理能力，实现慈善领域的善治，需要建立多元主体的合作治理体系。其中，内部治理是基石，慈善组织应努力“提升公信力，增强服务能力”。外部治理是条件，政府作为最重要的外部治理主体，应不断“完善慈善政策，提升行政服务能力”；行业组织作为慈善事业内生的治理主体，应“加强行业自律，形成行业生态链”，改变行业治理缺失的局面；媒体和公众作为不可或缺的社会治理主体，应扮演好“积极参与，理性监督”的角色。