农村宅基地退出政策何以实施?--基于政策执行过程理论

摘要

有效执行宅基地退出政策是促进资源合理配置的重要手段。本文基于农户认知视角借助政策执行过程理论,构建政策执行-评价-反馈的分析框架,探讨农村宅基地退出政策的实施路径;运用结构方程模型对伊宁市农村宅基地制度改革试点村284户农户调研数据进行实证分析,研究表明:农户对政策执行过程中的宅基地退出政策文本、执行机构、所处微观环境的评价与认知共同影响宅基地退出政策执行效果;农户对政策文本和执行机构政策实施的评价越高,农户参与宅基地退出的意愿就越强,宅基地退出政策的实施效果越显著;农户对微观环境的认知通过影响政策文本、执行机构的评价正向作用农户退出意愿,从而间接影响宅基地退出效果。研究认为,应针对宅基地退出政策执行过程的阶段性特征,合理引导农户树立正确的政策认知,提高基层自治组织政策输出能力,遵循农户所处微观环境的变化,增强政策执行与实施环境的契合度。