法律、法规何以在“潜规则”面前败逃?

摘要

2004年,河南省平舆县公安局副政委董留民在侦查一起涉黑案件时,遭到黑社会的保护伞的报复,被迫背井离乡。2005年,安徽省阜阳市物价局原局长张洪钧在任期间因调查并制止教育乱收费遭到阻挠,于2005年4月初向市领导提出辞职。他在《辞职申请》中写到:”外部行政环境极其恶劣、正常开展工作受到种种限制、个人能力的运用和发挥不受支持……我不得不选择自愿辞职。”