设想自贸区金融改革路线图

摘要

谈起上海自贸区,人们通常会认为这是一个以开放促改革的试点,但是笔者的看法正好相反,上海自贸区最重大的意义在于探索改革以适应开放的新形势. 设立中国(上海)自由贸易试验区的重要背景,其一是全球金融危机后中国传统增长模式陷入困境,经济转型显得日益紧迫;其二是美国通过主导TPP与BIT(双边投资协定)谈判重构对其更为有利的国际经济秩序. 因此,上海自贸区的一个重大使命是通过先试先行,探索与政府主导型经济向更高层次的市场化开放经济转型相适应的新制度,以促进经济的可持续发展,并在国际经济秩序的重构中把握新的机遇,拓展更大的国际战略空间.由此可见,自贸区的制度创新需要对焦国家的发展战略目标,成为国家战略实施的推进器.