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是行政法规,还是行政规范性文件--从《国家行政机关公文处理办法》的发布谈起

             
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该文认为国务院发布的《国家行政机关处理办法》就其发布形式来看,应将其定位为行政规范性文件,其法律效力低于行政法规但却高于国务院各部委制定的部门规章.

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