卫生改革中的'管办分离'

摘要

当前,我国卫生系统正面临着严重的信任危机,表现为卫生总费用的急剧增长;高新技术的无序发展超越了医疗保险和人民的经济承受能力;医疗腐败导致群众对医疗卫生系统的不信任.问题发生的根源是制度的缺陷,而政府治理和监管的不足是关键.长期以来,政府卫生管理部门既管医院又办医院,和医院的各种利益纠葛在一起.对于加强对医院的有效监管等问题,尚没有真正从政府公共管理的角度,从根本上研究系统解决的方案,管理上严重错位.2003年,报业系统发动了以管办分离为中心的改革.事实证明,管办分离有助于形成一个自主统一的全国报业市场体系[1].