农村'低保'政策的变形及其折射的乡村治理困境

摘要

@@ 波兰尼认为任何经济行为都是嵌入社会关系之中的,企业在实现经济利益的最大化时必须兼顾社会利益,而二者的"脱嵌"就有可能使得企业的盈利目标无法实现.如果做一个简单类比的话,那么国家政策的实施也存在着"嵌入性"的问题,即政策最终都是要由基层组织去执行,基层下部描述自己的工作时经常谈到的所谓"上面千头线,下面一条针"就是这个道理.因而,国家政策功能的实现就不仅应该考虑政策本身的目标,而且要兼顾基层组织的行为逻辑对其发生的影响.