关于上海城市更新中资金难与民生问题的思考

摘要

从城市规划原理角度看,城市首先是量的集聚过程,这是粗放式发展,主要体现在增量方面。然而,当“量变”进行到一定程度时,城市将面临发展受限、社会矛盾集中、经济发展停滞等诸多问题,需要通过内部优化、功能重组等方式予以解决问题。这是一个内部升级优化、由量到质的集聚过程,即“存量改革”。如果说“增量”是一个做大蛋糕的过程,那么“存量改革”则是“切蛋糕”的过程,是利益的再分配,也是新动力得以释放的关键所在。因此,当城市发展到一定阶段时,需要以城市更新激发动力,从而改善民生,提高人民的幸福指数。