论国有企业混合所有制改革的路径及制度设计

摘要

长期以来,国有企业作为政府调控经济的工具、配置资源和推动经济增长的抓手,处于"半政府工具、半市场主体"的状态,未能真正实现政企分开。党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出:"国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展"。2015年9月,中共中央、国务院出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》,提出要稳妥推进国有企业混合所有制经济。可以说,混合所有制是促进国有企业角色转变的一把钥匙。本文从理论层面着手,结合当前中国改革的现状,针对不同类型国有企业,就如何推进国有企业混合所有制改革,从制度设计、路径选择进行了初浅的阐述。