突发公共风险的启示与健全公共风险防范机制

摘要

我国今年春季发生的“非典”疫情,是一次比较典型的突发公共风险。它具有发生前难以预先觉察、在发生初期亦无法定性的特征,当其对人类生命健康的危害迅速显现之初,它对我们经济和社会生活各个层面的负面作用有多大,仍很难判断,其总体影响一度具有极为明显的不确定性。这样的突发公共风险,是对我们的风险防范能力与应急机制的一次考验。全国人民万众一心抗击“非典”,各级领导机关加强指挥协调,医护人员奋不顾身战斗在第一线,城乡居民全面动员严阵以待,医疗部门和财税部门“急事急办、特事特办”,各种应急措施迅速出台,使受感染人群得到有效治疗,使受“非典”冲击较大的行业得到扶助。各级政府“一手抓抗击‘非典’,一手抓经济建设”,努力降低“非典”冲击对国民经济的负面影响。迄今,“非典”疫情已经得到基本控制,防止疫情出现反复的措施也在安排贯彻之中。事实业已证明,我们国家有能力战胜“非典”疫情这样的风险。如果作一初步的总结,笔者认为,从我国前段抗击“非典”的实践中可以得出如下几方面的认识:1.改革开放二十余年来我国综合国力的空前提高,为抗击“非典”疫情的冲击,提供了雄厚的物质基础。在提前完成2000年世纪之交GDP(国内生产总值)翻两番的阶段性战略...