专业法官会议议事规则探析——以价值回归和制度设计为视角

摘要

随着司法体制综合配套改革的统筹推进,作为审判专业化管理的重要一环,专业法官会议的制度价值势必得到进一步的彰显。最高人民法院《关于审判权运行机制改革的试点方案》颁布至今,各地法院普遍组建专业法官会议并制定了具体运行规范,但实践中仍然显现解决问题效率欠佳、与其他司改配套措施相脱节等问题。究其原因,专业法官会议在规则构建上的欠缺,特别是作为制度核心的议事规则的简略模糊,导致其运行效果不尽人意。本文从价值回归和制度设计的角度出发,在以实证的方法分析国内具有代表性的专业法官会议议事规则的基础上,从会前准备阶段引入上会案件繁简分流机制、会议讨论阶段保障成员平等的意见交流以及会后对观点进行制度化总结三个方面,对构建契合司法责任制改革需要的专业法官会议议事规则提出建议,并对相应配套措施的构建进行探讨。