关于绿色壁垒的战略思考

摘要

绿色壁垒，也称环境壁垒，是指在国际贸易中，一些国家以保护生态环境、世界资源和人类健康为名，通过法律和行政法规制定一些高于国际公认或大多数国家难以达到的环境标准、管理规定，以限制或禁止国外商品进口，实施不公平贸易竞争，保护国内市场的一种制度手段。较之一般的非关税壁垒，绿色壁垒具有以下特征：第一，名义上的合理性。绿色壁垒的产生是以保护生态环境、自然资源和人类健康为依据的，因此，更符合消费者的意愿，也顺应了全球范围内的环境保护呼声，给自己蒙上了一件合法外衣。第二，形式上的合法性。绿色壁垒是以一系列国际公约、国际双边与多边协议和国内法律、法规为依据的，因而在形式上更具有合法性。第三，保护对象与范围的广泛性。凡是与生态环境、自然资源和人类健康有关的产品都构成了绿色壁垒要保护的对象。保护范围从初级产品、中间产品到工业制成品。从原料、生产制造过程到包装销售，从消费者使用到产品报废全过程，几乎无所不包。第四，保护方式的隐蔽性。绿色壁垒是以环境保护为理由而制定的严格的环境标准，且检验标准极为复杂，标准变动频繁，往往使出口国难以应付和适应。第五，实施结果具有歧视性，由于发展中国家技术相对落后，环保要求比较宽松，发达国家严格的环境标准对于大多数发展中国家来说带有明显的歧视性限制。第六，时间上的时效性，绿色壁垒只能在一定的时期内有效，一旦经过努力产品和服务达到了进口国的环境标准，绿色壁垒就不复存在。