浅议在市场经济条件下中央银行稽核的职能与作用

摘要

党的十四大提出:我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。社会主义市场经济体制的确立,要求我们必须深化金融体制改革,建立强有力的中央银行宏观调控体系,逐步建立健全的、适应市场经济要求的金融体制和管理运行机制。今后,中央银行的稽核工作如何适应由计划经济向市场经济转轨,充分发挥稽核工作的职能和作用,这是首先应该明确的问题。自1985年人民银行行使中央银行职能至今,中央银行稽核工作为了实现货币政策目标和完成宏观调控的任务,做了大量的工作并取得了明显的成效,但就目前稽核工作的现状看,其职能作用的发挥受到一定的制约。具体表现在:第一,独立性体制的制约。金融体制改革以来,人民银行既行使中央银行职能,又作为政府管理金融的国家机关,其决策行为不能自主,往往受到政府的直接干预,信贷规模控制权、信用总量调控权和货币发行权不完全掌握在人民银行手中,这就使金融宏观调控的主体本身缺乏独立性,缺乏力度。再加上专业银行的垄断性,中央银行的传导机制不能正常运转,致使中央银行的货币政策不能得到贯彻落实。在这样一种体制下的中央银行稽核工作咱然而然地缺乏独立行使稽核监督的权力和环境。第二,权威性受传统观念的制约。中央银行稽核工作的权威是建立在人民银行自身的约?