现代国家建设与传统集权方式之间的张力——“袁氏当国”时期央地财权关系析论

摘要

央地财权关系的明晰是现代国家建设的核心问题.清末新政时期,为解决财权下移问题,实现央地关系再调整,清廷进行了一系列财政集权的努力,但随着统治崩溃而终止.民国肇基后,中央政府继续财政集权的事业.“袁氏当国”时期,中央政府为央地财权关系的明晰化进行了一系列努力,取得了一定成效,但袁氏以传统集权方式应对困局的种种做法,遭到地方势力的强力反弹,中央财政集权的努力最终随着袁氏病故而终结,现代国家建设要求的财权统一使命并未完成.总结历史经验与教训,对当前我国国家治理体系和治理能力的现代化具有一定的借鉴意义.