拆分销售种子包装行为违法性分析

摘要

在农作物种子经营过程中,经常可以看到未办理农作物种子经营许可证而专门销售不再分装的包装种子的商家,根据购种者的要求,擅自拆开种子外包装,随意称量、粗糙包装后出卖。此类现象在农作物种子销售中发生得比较普遍,符合少量购种者的实际需求。但行为本身具有一定的社会危害性,违反了《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的有关规定,属于法律禁止的行为。在农业行政监管过程中,如何正确把握此类行为的违法性质,大家有着不同的认识,实践中形成了几种具有代表性的意见。一是认为经营者的行为属无种子经营许可证经营种子;二是属经营种子的包装或标签不符合《种子法》的规定;三是同时具有以上两方面的违法性。笔者认为有必要加以统一,便于规范行政行为,保证《种子法》的正确实施。