农业地区的财政能力建设:美国的经验与启示

摘要

中国农业地区普遍面临着财力不足的问题.然而,美国农业发达地区却维持着较高的财政能力.本文以美国农业产值最大的10个州为例,分析美国农业大州人均财政支出高于平均水平的现象及其原因.研究认为,以下4个因素对美国农业大州提高财政能力发挥着重要作用:第一,农业大州的农业产值占比普遍较低,非农产业高度发达;第二,高附加值、税收贡献度大的农产品以及农产品加工业在农业产业结构中扮演着十分重要的角色;第三,农业大州的农业财产税高于全国水平,对提高地区财政能力起到了积极作用;第四,政府的农业支持政策对提高地区财力也产生了积极影响.美国农业地区财政能力建设的经验为中国农业地区提供了有益借鉴,农业地区应在农业转型升级的基础上提高农业对地方财政的贡献度.