国家农作物种质资源平台服务绩效评价体系构建

摘要

[目的]国家农作物种质资源平台在“十二五”期间转为全面运行服务阶段,建立有效的平台服务绩效评价体系对服务效果定量评价,便于上级主管部门根据平台实现服务职能情况,确定资金的分配,保证平台更好地运转,提高平台服务效果.[方法]从国家农作物种质资源平台实际出发,在分析影响平台服务效果相关因素的基础上,按照评价指标科学性、全面性、系统性和持续性的原则,基于层次分析法构建了多维多指标的平台服务绩效评价体系.首先参考国家科技基础条件平台中心绩效考核指标,对评价指标重新分类、整合,按照影响平台服务效果的因素将评价指标分为不同维度,每一维度下又分成不同级别的评价指标.然后对经典的层次分析法进行改进,采取专家打分、归一化处理等步骤确定各级评价指标的相对权重,并将各级评价指标的相对权重相乘,得到评价指标的实际权重.最后对各级评价指标加权计算,得到平台服务效果整体评价值和某一维度下的评价值.[结果]使用该方法对国家农作物种质资源平台“十二五”期间的运行服务数据定量分析,试验结果如下:(1)平台“十二五”期间整体运行服务效果良好且稳定增长.(2)平台资源整合数量持续增加,但资源整合增速缓慢,资源鉴定评价和繁殖更新数目较少.(3)平台运行管理服务规范,但多年很少变化.(4)服务成效增速显著,资源服务量和信息服务量已达到一定规模,技术推广等服务力度不够.(5)服务用户群体比较稳定,服务企业用户比率增加.(6)平台未来服务潜力提高很大.(7)科技支撑服务和典型服务数量增速明显,但具体服务数量仍很有限.未来应进一步整合资源,加快资源鉴定评价和繁殖更新工作,满足用户多样化的需求,提高平台服务深度;加强平台基础设施建设,完善平台运行管理体制,使平台服务人员更加专业化,提高平台服务效率;服务重点应继续放在企业和个人用户方面,提升创新能力,提高平台服务广度;重视平台服务对高水平科研的支撑作用,规范专题服务流程,进一步提高平台服务质量.[结论]该多维多指标的绩效服务评价体系可对服务效果全方位评价,评价指标体现了服务深度、服务效率、服务广度、服务质量及服务潜力等方面.