科技评审中的逆向选择问题

摘要

变革当前科技项目评审、人才评价和学术机构评估(简称"三评")的管理体制,是实施创新驱动发展战略、推进我国科技事业由"大"变"强"的关键所在.目前,为了在"三评"中体现公平公正,我国科技管理部门通常采用比较严苛的回避制度:要求被评对象的"利益相关者"完全或部分避免参与评审过程.然而,"三评"是必须基于高标准专业性判断的科技活动,不同于人的因素可以主导的经济政治活动,程序形式上的"公正"并不能在一般意义上带来事实上的公正.本文分析发现,回避制度的过度使用会导致"三评"过程中获得信息不完备,分析中我们引入评审者评分涨落来量化评审水平和信息不对称度.根据现代信息经济学的观点,"三评"中如果不能无偏地获取完备的信息,必将导致信息不对称效应,从而导致人才和项目评估中优汰劣胜的逆向选择效应.特别是对于人才评价,逆向选择现象在短时间积累中就会显现出来.本文最后亦根据信息经济学的观点,对科技评审中如何避免逆向选择提出了改进措施和建议.