推动两个层次的农垦体制改革

摘要

应及早建成两个层次的垦区国有资本管理体制。第一层次是建立国有资产投资公司,垦区国有资本产权要明确,国有资本投资公司是垦区国有资本所有人,或是所有人的代表,它只负责国有资产的保值增值、增持减持,只负责国有资本的配置,注重国有资本配置效率的提高,也只管投资的盈亏状况,不管具体的农垦业务和经营活动。第二层次是建立新的农垦企业集团公司。在国有资本产权明确并由国有资产投资公司作为所有人（或是所有人代表）的前提下,农垦企业集团公司要对国有资本投资公司负责,因为资本来自国有资本投资公司。农垦企业集团公司应当建立完善的法人治理结构,并使之正常发挥作用。经过上述改革,农垦企业集团公司将成为自主经营的市场主体,不再等同改革前的集团公司。