集中连片特殊困难地区村级组织防灾减灾能力建设——基于武陵山片区3个少数民族村的实证研究

摘要

灾害是导致我国集中连片特殊困难地区贫困落后的重要因素。加强以村级组织防灾减灾能力为核心工作的底层设计,提升防灾减灾能力已成为片区区域发展与扶贫攻坚国家新战略顺利实施的重要前提条件。本文提出了以公共设施建设能力和自然灾害风险管理能力等9大能力为一级指标,与39项二级指标构成的村级组织防灾减灾能力建设框架体系,以此为框架对武陵山片区3个少数民族农村社区村级组织防灾减灾能力建设进行全面考察。结果显示,各村在九大能力方面均存在显著不足。运用该框架体系可以清晰地考察出片区村级组织防灾减灾能力建设的进展与不足,为片区农村防灾减灾工作提供决策参考。