农地适度规模经营土地成本分担的法律制度探析

摘要

农地流转的高昂土地成本已经成为制约农地规模经营的关键因素.土地成本可以理解为我国农地制度改革中发生的制度变迁成本,需要实现制度化的合理分担.在农地流转中,应坚持市场主导和农民自愿的原则,完善土地经营权人先行承担土地成本的法律制度.政府应当建立并完善农地流转和风险防范补贴制度,对土地经营权人进行适当补偿,以实现土地成本的社会分摊.