农村网格化管理内卷化问题成因探究——基于漳州长泰的个案分析

摘要

农村治理最基层的组成单位是农村社区,近些年来,农村社区治理环境日益复杂化、不确定化,网格化管理成为疏解农村治理困境的一项重要制度安排,但在现今管理实践中,农村网格化管理制度出现了"内卷化"问题.基于漳州市长泰区的个案,采用访谈与问卷调查方法,以制度分析工具中的"制度设置-主体关系-组织文化"为三维框架,对"内卷化"问题的成因进行深入探究和分析.研究发现,由于宏观行政管理体制无法突破,压力型体制压实属地管理责任,迫使网格管理组织部门精细化,同时治理注意力分配失衡导致了组织功能的泛行政化,再加上网络技术的下沉徒具形式而缺乏实质性,导致"悬浮化"现象,一系列原因使得农村网格化管理制度出现了"内卷化"的问题.