户籍存废之争——户口簿——想说爱你不容易！

摘要

居住和迁徙，是人的两项基本权利。在1954年新中国的第一部宪法中，曾赋予了中国公民这样的权利，但到1958年，由于当时的实际情况，全国人大通过的《户籍管理登记条例》，对此进行了改变。户籍，并不是中国的独创，但通过户籍制度给予国民如此多的束缚，在其他国家则并不多见。户籍制度的本质是与计划经济制度一脉相联的。在供给不足而人口众多的中国，户籍制度的出台确实有着行政管理上的必然性和便利，也可以说与计划经济下供给和公共服务提供不足有关。但在限制人口流动的同时，户籍制度也限制了中国的经济发展，并且进一步加尉了城乡差别。户籍制度承载着它本不该负担的重负，社会福利、教育、住房、职业、医疗等等社会公共资源的享有都与户籍挂钩，由此导致中国社会二元结构格局，已严重制约着市场经济的发展。改革现有的户籍制度是大势所趋，市场经济的发展要求有人口的流动和迁徙，中国也要有更加开放的形象。我们有理由相信，公民迁徙自由正在逐步地由理想变为现实，走出“农民生农民、市民生市民”的户籍制“围城”，已为时不远。