半城市化与人口城市化研究

摘要

我国的城镇化水平滞后,而且呈现出半城市化特征,农民工难以真正融入城市社会,农民工的流动呈现出“季节性”和高流动性.半城市化产生的原因是农民工的流动受到户籍制度、城市偏向的公共政策、农村土地制度等因素的制约.新型城镇化的最艰巨的任务是人的城市化,能否成功取决于半城市化问题能否得到解决.重新调整中央和地方的财权事权划分,逐步消除附着在户籍制度上的差别化的公共服务,使户籍回归人口登记的基本职能,才能从根本上解决半城市化问题.