德国经验系列报告之五 德国的基础设施发展制度及启示

摘要

德国对基础设施有一套行之有效的管理体制和运行机制。值得借鉴的经验包括:政府在城市基础设施投融资和项目管理中居于主导地位,各级政府在项目的投资中责任与分工明确。政府在城市基础设施价格制定上坚持不谋求利益,但尽量减少负担原则。为了兼顾城市基础设施企业的公益目标和效益目标,政府根据不同类型的企业,采取不同的管理模式。基础设施规划有法律保障和良好的协调机制,公众掌握对规划的决定权,坚持规划编制主体的延续性。